Šaltinis: fsr.eui.eu
Europos Komisijos planas dėl rinkos dizaino, tinkamo 2050 m
Šiame straipsnyje Leonardo Meeus ir Sofia Nicolai apibendrina ir kontekstualizuoja 2023 m. kovo 14 d. paskelbto Europos Komisijos pasiūlymo dėl ES elektros rinkos reformos turinį.
Fonas
Kaip pabrėžėme politiniame pranešime dėl elektros rinkos reformos nuo 2022 m. gruodžio mėn.:
„Per pastaruosius du dešimtmečius išplėtotos elektros rinkos padarė tai, ką turėjo padaryti per šią krizę: aukštesnėmis kainomis perdavė žinią, kad energijos trūksta. „Pasiuntinys“ problemos nepašalins. Jei sustabdysime rinkas ar apribosime elektros kainas, vyriausybės turės įsitraukti į energijos racioną ir organizuoti solidarumą tarp elektros energijos rinkų dabartyje. , nes jie tiekia energiją ten, kur jos labiausiai reikia. Be rinkų šios krizės poveikis vartotojams galėjo pasirodyti ilgiau, bet galiausiai būtų buvęs dar blogesnis. Tačiau per šią krizę taip pat daug išmokome, kaip galima užbaigti elektros rinkas ir jas papildyti reguliavimo priemonėmis..."
Pagal mūsų analizę šios reformos turi būti sprendžiamos šios problemos: (energijos) skurdas ir infliacija; nepakankamas vartotojų ir mažmenininkų apsidraudimas; sunkumai, su kuriais susiduria vartotojai gaunant pigius atsinaujinančius energijos šaltinius; ir investicijų neapibrėžtumas, kuris išaugo dėl daugelio skubių intervencijų per krizę. Mūsų siūlomi sprendimai yra šie: tolesnis trumpalaikių elektros rinkų derinimas ir integravimas; žingsniai siekiant geriau veikiančių išankstinių rinkų; daugiau ilgalaikių sutarčių dėl naujo turto derinant atlyginimo už pajėgumus mechanizmus, elektros energijos pirkimo sutartis (EEPS) ir sutartis dėl skirtumų (CfD), remiamus vyriausybės; ir vartotojui skirtų naujovių, įdiegtų pagal švarios energijos paketą, paspartinimas.
Labai džiaugiamės, kad Europos Komisijos pasiūlymas apima visus šiuos elementus, taip pat jaučiamės palengvėję, kad pasiūlyme nėra kai kurių radikalesnių pasiūlymų, kurie buvo išplatinti po energetinės krizės piko praėjusią vasarą.
Pasiūlymas
EK pasiūlymą sudaro:
Komunikatas COM(2023) 148, kuriuo siūloma iš dalies pakeisti Elektros rinkos projektavimo taisykles
Komunikatas COM(2023) 147, kuriuo siūloma iš dalies pakeisti Didmeninės energijos rinkos vientisumo ir skaidrumo (REMIT) reglamentą
Šiame straipsnyje mes sutelkiame dėmesį į pirmąjį pranešimą.
Komunikatas (2023) 148, kuriuo keičiamos Elektros energijos rinkos projektavimo taisyklės
Pasiūlymu siekiama iš dalies pakeisti Reglamentą (ES) 2019/943 (Elektros energijos reglamentas), Reglamentą (ES) 2019/942 (ACER reglamentas), Direktyvą (ES) 2019/944 (Elektros energijos direktyva) ir Direktyvą (ES) 2018/2001 (Atsinaujinančios energijos direktyva), siekiant pagerinti ES elektros energijos rinkų veiksmų planą ir 3encompas sritis.
Vartotojų apsauga nuo svyruojančių energijos kainų
Energijos sąnaudų stabilumo ir nuspėjamumo didinimas, taip prisidedant prie ES ekonomikos konkurencingumo
Investicijų į atsinaujinančią energiją skatinimas.
Vartotojų apsauga nuo svyruojančių energijos kainų
Siekiant pirmojo tikslo, pasiūlyme numatoma: 1) teisė į fiksuotos kainos kontaktus, taip pat dinamines kainas, į kelias sutartis ir į geresnę bei aiškesnę informaciją apie sutartis, suteikiant galimybę rizikuoti vengiantiems ir rizikuoti priimantiems vartotojams; 2) namų ūkiams ir mažosioms ir vidutinėms įmonėms (MVĮ) galimybė krizės atveju pasinaudoti tam tikros rūšies reguliuojamomis mažmeninėmis kainomis (ty blokiniais tarifais, kurie kai kuriose šalyse buvo taikomi per krizę, siekiant apsaugoti vartotojus, kontroliuoti infliaciją, kartu išlaikant paskatą taupyti energiją) krizės atveju, o valstybės narės nustato paskutinės išeities tiekėjo režimą; 3) galimybė vartotojams dalytis atsinaujinančia energija, nekuriant energijos bendrijų; 4) energijos tiekimo pramonei stabilizavimas, skatinant tiekėjus apsisaugoti nuo didelių kainų, dažniau naudojant išankstinius sandorius su gamintojais, kurie gali užfiksuoti būsimas kainas.
Energijos sąnaudų stabilumo ir nuspėjamumo didinimas, taip prisidedant prie ES ekonomikos konkurencingumo
Viena vertus, pasiūlymu siekiama optimizuoti trumpalaikių rinkų veikimą, pavyzdžiui, sumažinti minimalų pasiūlymo dydį dienos ir kitos dienos rinkoms iki 100 kW, siekiant pagerinti likvidumą. Kita vertus, ji siekia padidinti rinkos prieigą prie stabilesnių ilgalaikių sutarčių (EEPS ir CfD) ir rinkų (gerinant likvidumą išankstinių sandorių rinkose).
EEPS yra ilgalaikės privačios sutartys tarp atsinaujinančios energijos arba mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančio gamintojo ir vartotojo. Šiuo metu prieigą prie EEPS gali gauti tik pagrindiniai veikėjai keliose valstybėse narėse. Siekdamos, kad jos būtų prieinamesnės, valstybės narės turėtų: 1) kovoti su finansine rizika, susijusia su įsipareigojimų nevykdymu (pvz., suteikdamos valstybės garantijas), kurios dažnai yra pagrindinė EEPS kliūtis; 2) leisti atsinaujinančios energijos projektų vystytojams, dalyvaujantiems viešajame paramos konkurse, rezervuoti dalį pagamintos energijos pardavimui per EEPS; 3) tokiuose konkursuose taikyti vertinimo kriterijus, skatinančius klientus, kurie susiduria su kliūtimis patekti į EEPS, patekti į EEPS.
Taip pat reikia atsižvelgti į tai, kad tiekėjų įsipareigojimas tinkamai apsidrausti gali padidinti EEPS paklausą.
CfD yra valstybės paramos forma, per kurią gamintojui vyriausybė garantuoja minimalią pagamintos energijos kainą ir leidžia uždirbti visą rinkos kainą, net kai ji yra labai didelė. Štai kodėl pasiūlyme numatomi 2-way CfD, kurie reiškia minimalų, kurį gali uždirbti energijos gamintojas, ir maksimalią kainą, kad visos pajamos, viršijančios jį, būtų grąžintos viešajam veikėjui ir būtų nukreipiamos siekiant sumažinti didelių kainų poveikį visiems elektros vartotojams, proporcingiems jų suvartojimui. CfD turėtų būti lengvatinė vėjo, saulės, geoterminės, vandens be rezervuaro ir branduolinės energijos paramos schema.
Siekiant padidinti likvidumą išankstinių sandorių rinkose, pasiūlyme, pirma, numatomos regioninės orientacinės kainos per mazgą, siekiant padidinti kainų skaidrumą, ir, antra, sistemos operatorių (SO) įpareigojimas leisti perdavimo teises ilgiau nei metus. Komunikate numatoma patikslinti ACER vaidmenį, susijusį su viena paskirstymo platforma, ir išplėsti tokios platformos kompetenciją, kuri:
Siūlykite prekybą ilgalaikėmis perdavimo teisėmis tarp kiekvienos kainų siūlymo zonos ir virtualaus mazgo
Reguliariai ir skaidriai, rinka pagrįstai ir nediskriminuojant paskirstyti ilgalaikius tarpzoninius pajėgumus
Siūlykite prekybą finansinio perdavimo teisėmis, kurios leistų šių finansinio perdavimo teisių turėtojams pašalinti teigiamų ir neigiamų kainų skirtumų riziką, dažnai suėjus bent trejiems metams į priekį.
Investicijų į atsinaujinančią energiją skatinimas
CfD ir EEPS galėtų užtikrinti stabilias kainas vartotojams ir patikimas pajamas atsinaujinančios energijos tiekėjams (sumažintų finansinę riziką ir sumažintų kapitalo sąnaudas), taip prisidedant prie tikslo tris kartus padidinti atsinaujinančių išteklių (AEI) naudojimą, laikantis Europos žaliojo kurso tikslų.
Siekiant padidinti investicijų į AEI patrauklumą, turi būti aiškiai parodytas jų potencialo panaudojimas naudojant papildomas technologijas ir procesus (pvz., saugojimą ir paklausos reagavimą). Todėl pasiūlymu siekiama: 1) leisti valstybėms narėms sukurti arba pertvarkyti pajėgumų mechanizmus, kad būtų skatinamas lankstumas, išskiriantis mažai anglies dvideginio; 2) leisti valstybėms narėms įdiegti naujas paramos schemas, skirtas neiškastiniam lankstumui, pvz., paklausos reagavimui ir saugojimui; 3) įpareigoti valstybes nares įvertinti savo elektros energijos sistemos lankstumo poreikius ir nustatyti tikslus tiems poreikiams patenkinti; 4) suteikiant teisę perdavimo SO sukurti didžiausią skutimosi produktą, leidžiantį reaguoti į paklausą ir prisidėti prie elektros energijos suvartojimo piko mažinimo tam tikromis paros valandomis. SO bus papildoma užduotis padaryti skaidresnį prisijungimo pajėgumų prieinamumą, kad atsinaujinančios energijos kūrėjai galėtų diegti AEI tose vietose, kur tinklas yra mažiau perkrautas. Galiausiai pasiūlyme minimas noras prekybos terminus priartinti prie realiojo laiko. Energijos derinyje, kuriam būdinga vis daugiau AEI, tai pagerintų sistemos efektyvumą ir tiksliau išaiškintų balansavimo poreikius, atsižvelgiant į faktinę AEŠ gamybą ir sumažintų disbalanso išlaidas.
Tolesni žingsniai
2022 m. rugsėjį sakydamas kalbą apie Sąjungos padėtį pranešė prezidentas von der Leyen, elektros rinkos struktūros reforma buvo įtraukta į 2023 m. Komisijos darbo programą. Dabar pasiūlymą svarstys ir galbūt iš dalies pakeis Europos Parlamentas ir Taryba, o kai bus pasiektas susitarimas, jis įsigalios.
