Šaltinis: engage.hoganlowells.com
2023 m. liepos 27 d. JAV elektros energijos reguliavimo institucijos paskelbė galutinę taisyklę, kuria siekiama supaprastinti ir paspartinti naujų elektros energijos projektų prijungimą prie elektros tinklų – įgyvendinamos reformos, kurios galėtų sumažinti didėjantį perdavimo tiekėjų ir tinklų sujungimo klientų siūlomų projektų skaičių. 2022 m. pabaigoje daugiau nei 2,000 GW gamybos ir saugojimo projektų laukė sujungimo eilėse visoje šalyje. Federalinė energetikos reguliavimo komisija (FERC) užbaigė ilgai lauktą galutinę taisyklę, 2023 m. įsakymą, skirtą reformuoti, kaip ir kada elektros energijos gamybos projektai bus prijungti prie elektros tinklo. Tai pirmasis didelis FERC tinklų sujungimo reikalavimų pakeitimas per du dešimtmečius.
Nauji energetikos projektai – naujos vėjo, saulės ir akumuliatorių saugyklos – vidutiniškai laukė iki penkerių metų, kol jie prisijungs prie tinklo. FERC įsakymu 2023 siekiama padidinti eilių efektyvumą ir sutrumpinti dabartinį penkerių metų vidutinį laukimo laiką, kol projektai prisijungs prie tinklo. Šie projektai buvo įstrigę didžiuliuose neatliktuose projektuose, o tinklų valdytojai atlieka sujungimo tyrimus, reikalingus norint įvertinti, kaip jų įtraukimas į internetą paveiktų platesnę sistemą ir ar reikia kokių nors atnaujinimų. Pasak FERC pirmininko Willie'io Phillipso, „[a] nauja taisyklė leis didžiuliams Amerikos energijos gamybos ištekliams patikimai, efektyviai, skaidriai ir laiku prisijungti prie tinklo, o tai darant padės užtikrinti patikimesnį, atsparesnį ir prieinamesnį elektros energijos visiems vartotojams“. Jis pavadino galutinę taisyklę „mūsų tautos perdavimo tinklui skirtu momentu“.
Pabrėždamas šių reformų būtinybę, pirmininkas Phillipsas pažymėjo, kad sujungimo eilėse laukiančių generavimo ir saugojimo GW yra tiek pat elektros gamybos pajėgumų, kiek visos šiuo metu šalyje veikiančios elektrinės.
Galutinėje taisyklėje – beveik 1500 puslapių – reikalaujama, kad visos komunalinės įmonės priimtų peržiūrėtas pro forma generatorių sujungimo procedūras ir susitarimus, kad būtų užtikrinta, jog sujungimo vartotojai galėtų patikimai, efektyviai, skaidriai ir laiku prisijungti prie perdavimo sistemos ir kad būtų išvengta diskriminacija. Konkrečiai, jame yra kelios pagrindinės reformų sritys, įskaitant, be kitų pakeitimų, perėjimą nuo „pirmas atėjai, tas pirmas“ požiūrio į „pirmas paruoštas“ metodą, o tai reiškia, kad projektai, parengti naudojant žemės teises ir leidimus, būtų pranašesni už tuos, kurie nėra. Galutine taisykle taip pat bus nustatytos finansinės ir kitos sąlygos užtikrinti vietą sujungimo eilėje ir nustatytos baudos per dieną tinklų operatoriams, jei jie laiku neatlieka sujungimo tyrimų. FERC taip pat leis projektus tirti grupėse, o ne po vieną, tikėdamasis pagreitinti procesą.
Toliau išsamiau apibendriname kai kuriuos pagrindinius galutinės taisyklės ištraukas:
Klasterio tyrimo proceso „pirmas paruoštas, pirmas aptarnaujamas“ įgyvendinimas, padidinus finansinius įsipareigojimus tinklų sujungimo klientams, siekiant pagerinti sujungimo proceso efektyvumą ir sumažinti vėlavimus. Galutinė taisyklė PP 16, 1039.
- Tikimasi, kad projektai pademonstruos pasirengimą per finansinius indėlius ir vietos kontrolę prieš pereinant į pagrindinius sujungimo proceso etapus.
- Perdavimo paslaugų teikėjai atliks didesnio masto sujungimo tyrimus keliuose siūlomuose gamybos įrenginiuose vienu metu, priešingai nei dabartinis linijinio modelio tyrimas. Šis metodas padidins sujungimo proceso efektyvumą, padės sumažinti vėlavimus ir pagerins sąnaudų paskirstymą analizuojant kelių projektų poveikį perdavimo sistemoms vienu metu.
Sklandesnis perėjimo procesas. Siekdama sklandžiau pereiti, Komisija patvirtino tris galimybes, kurias galima pasinaudoti, atsižvelgiant į sujungimo užklausos eigą. Galutinė taisyklė PP 816, 865, 1138.
- Projektai, kurie jau gavo patalpų tyrimo sutartis iš savo perdavimo teikėjo, gali pasirinkti tęsti esamą linijinį studijų procesą arba pereinamąjį klasterinį tyrimą.
- Projektai, kurie jau yra eilėje, bet dar negavo patalpų tyrimo sutarties, galės dalyvauti pereinamojo laikotarpio klasteriniame tyrime.
- Projektams, kurių dar nėra eilėje, bus taikomos visos FERC naujos sujungimo procedūros.
Griežti sujungimo tyrimų terminai ir nuobaudos, jei perdavimo paslaugų teikėjai laiku neatlieka sujungimo tyrimų. Perdavimo paslaugų teikėjams nustačius tvirtus tyrimo terminus, panaikinamas ankstesnis „pagrįstų pastangų“ standartas baigiant sujungimo tyrimus. Galutinė taisyklė PP 968-987.
- Jei perdavimo paslaugų teikėjai laiku neatliks sujungimo tyrimų, FERC skirs finansines nuobaudas ir kitas sąlygas.
- Baudos už atidėtus klasterių tyrimus yra 1,000 USD už darbo dieną ir padidėja iki 2,000 USD už darbo dieną už pakartotinius grupių tyrimus arba paveiktų sistemų tyrimus, kurie viršija terminus. Už patalpų tyrimus, kurie atsilieka nuo grafiko, bus taikomos 2500 USD baudos už darbo dieną. Perdavimo paslaugų teikėjai gali apskųsti šias nuobaudas Komisijai.
Padidinti finansiniai įsipareigojimai likti sujungimo eilėje. Siekiant skatinti, kad tik perspektyvūs projektai liktų eilėje, galutinė taisyklė apima aukštesnius studijų įnašo reikalavimus, griežtus vietos kontrolės reikalavimus ir komercinės parengties indėlius. Be to, klientams, kurie atsiims savo prašymus, bus taikomos atsisakymo baudos, atgrasant spekuliacines ir komerciškai neperspektyvias tinklų sujungimo programas. Galutinė taisyklė PP 502-507.
Technologijų pažangos įtraukimas į sujungimo procesą. Pagal galutinę taisyklę reikalaujama, kad perdavimo paslaugų teikėjai atlikdami klasterinius tyrimus įvertintų alternatyvias perdavimo technologijas ir į sujungimo tyrimus įtrauktų veikimo prielaidas, kad būtų tinkamai atspindėtas kiekvieno elektros energijos kaupimo šaltinio, siekiantis prisijungti, įkrovimo elgesys. Galutinė taisyklė PP 7, 23, 1324.
- Galutinė taisyklė reikalauja, kad perdavimo paslaugų teikėjai jungčių tyrimuose naudotų veiklos prielaidas, atspindinčias siūlomą elektros kaupimo išteklių apmokestinimo elgesį, o perdavimo teikėjai savo klasteriniuose tyrimuose įvertintų alternatyvias perdavimo technologijas.
- Galutinė taisyklė leidžia sujungimo klientams tam tikromis aplinkybėmis pridėti gamybos įrenginį prie esamos sujungimo užklausos, tačiau toks prašymas automatiškai nelaikomas esminiu pakeitimu.
- Galiausiai galutinė taisyklė nustato keitiklio išteklių modeliavimo ir veikimo standartus.
Supaprastinama kelių gamybos įrenginių eilė. Dėl technologinės pažangos įtraukimo į galutinę taisyklę reikalaujama, kad perdavimo paslaugų teikėjai leistų kelioms gamybos įrenginiams įsikurti bendroje vietoje už vieno sujungimo taško ir dalytis viena sujungimo užklausa, be to, kad sujungimo klientai galėtų pridėti papildomą generuoti įrangą pagal esamą sujungimo užklausą tam tikromis aplinkybėmis, nelaikant to esminiu pakeitimu. Šia reforma sukuriama efektyvesnė standartizuota šių gamybos įrenginių konfigūravimo procedūra. Galutinė taisyklė PP 584-586, 1325-26.
Galutinė taisyklė grindžiama FERC pranešimu apie siūlomą taisyklių kūrimą (NOPR), išleistu 2022 m. Paskutinė taisyklė, FERC atsisakė priimti NOPR pasiūlymus, susijusius su informacinių tinklų sujungimo studijomis, bendru tinklo atnaujinimu, neprivalomu išteklių prašymo tyrimu ir alternatyvių perdavimo technologijų metinę ataskaitą. Galutinė taisyklė taip pat nepriima siūlomų nefinansinio komercinio pasirengimo kriterijų iš NOPR, o reikalauja tik finansinio komercinio pasirengimo demonstravimo.
Galutinė taisyklė įsigalios praėjus 60 dienų nuo jos paskelbimo federaliniame registre, o perdavimo teikėjai, siekdami įgyvendinti naujus reikalavimus, turės pateikti atitikties paraiškas po 90 dienų nuo paskelbimo. Stebėsime, ar nėra papildomų atnaujinimų, nes galutinė taisyklė bus paskelbta artimiausiomis dienomis.
